为加强战略引导和系统部署宽带网络建设，推动我国宽带基础设施快速健康发展，国务院近日印发了《“宽带中国”战略及实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。从全球范围看，宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮，众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。

《方案》提出，要围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同。以坚持政府引导与市场调节相结合，坚持统筹规划与分步推进相结合，坚持网络建设与应用服务相结合，坚持网络升级与产业创新相结合，坚持宽带普及与保障安全相结合为基本原则。

结合我国宽带网络发展的基础条件和当前经济社会发展提出的新任务、新要求，《方案》明确提出了我国宽带网络建设的发展目标，即到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。

《方案》提出了推进区域宽带网络协调发展、加快宽带网络优化升级、提高应用水平、促进产业链不断完善和增强安全保障能力等五大重点任务。为落实各项任务，《方案》以专栏的形式提出了“十二五”期间将组织实施的具有重大引导作用和示范意义的7项工程，并要求加强组织领导，完善制度环境，深化应用创新，规范建设秩序，加大财税扶持，优化频谱规划，加强人才培养和深化国际合作，切实保障任务实施。

《方案》要求，在社会民生方面，要着力深化宽带网络在医疗等民生领域的应用。推动医疗卫生机构宽带联网，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化。

在智能终端研制方面，要充分发挥无线和有线宽带网络能力，面向医疗卫生等重点领域，积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。

在深化应用创新方面，要构建和完善宏观调控、社会管理和公共服务等基础信息资源体系，加快建立公益性信息资源开发应用长效机制，推进卫生、人口等领域信息资源的公益性利用，建立跨地区、跨部门、跨层级的开放共享机制。