新闻动态

2017年6月例行新闻发布会材料:《关于加强卫生计

点击数: 更新时间:2017-06-15 09:57

  一、核心信息
  (一)起草背景
  党中央、国务院高度重视卫生计生事业发展,人民群众也对卫生计生服务行风建设表现出殷切的期盼。近年来,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,卫生计生系统行风建设不断加强,行风建设顶层设计得到不断完善;落实“九不准”取得一定成效;查办行风案件保持高压态势;弘扬宣传了一批卫生计生先进典型。但是,在新的历史起点上,卫生计生事业行风建设发展也面临新的挑战。一是新时期党对卫生计生行风建设有了更高要求,对卫生计生行业职业道德、职业纪律和职业责任提出更高要求。二是政府持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能对行风建设工作方式提出了新要求。三是医疗服务和规范性、医疗质量和安全等需待进一步提高,医疗购销和医疗服务中不正之风尚存,行预防惩治医疗卫生腐败任重道远。四是医德医风教育需加强完善,医务工作者医德素养和医院医德医风建设需待提高。五是新时期患者权利意识及在医患关系中主体意识大大加强。这些变化给卫生计生行风建设工作带来一系列新的严峻挑战。
  (二)起草过程
  国家卫生计生委自2015年底着手研究起草意见,先后多次召开由纪检监察工作人员、卫生政策管理专家、行政人员等组成的座谈会、研究论证会,广泛征求和听取意见建议,于2016年6月形成征求意见稿,征求了委内相关司局和地方卫生计生行政部门的意见,并根据反馈意见进行修改。按照委主任办公会的要求精神,再次召集相关人员召开专题会议,广泛听取意见建议,研究确定意见框架、内容和主要问题,形成征求意见稿。根据有关要求,又一次征求委内相关司局和全国卫生计生行政部门的意见,在主要任务中添加计生、疾控、基层卫生等工作领域的专项整治任务,修改统筹各方意见充分采纳完善。2016年12月27日,国家卫生计生委第102次委主任会议审议并原则通过意见送审稿。2017年2月15日正式印发执行。
  (三)基本内容
  《意见》主要包括4项内容:
  第一部分总体要求。阐明了《意见》的总体思路和目标任务。到2020年,卫生计生系统行风建设组织机构健全,专职人员配置数量符合工作需求,行风建设内涵全面深化,医德医风建设快速发展,初步建成群众满意、社会认可的行风建设体系。
  第二部分基本原则。卫生计生系统行风工作应遵循五点基本原则:一是坚持问题导向,以人为本;二是坚持纠建并举,重在建设;三是坚持预防为主,强化纪律;四是坚持奖优罚劣,严格公正;五是坚持改革创新,巩固成果。
  第三部分主要任务。一是进一步深入贯彻落实“九不准”。把“九不准”作为卫生计生系统行风建设的“带电的高压线”。二是建立健全行风建设组织体系和工作机制。建立健全卫生计生系统行风建设工作组织体系,建立行风问题线索通报和联防联控机制,构建内部监控机制。三是塑造卫生计生行业新风尚。开展创建优良行风系列活动,大力提倡以德润医。加强新入职医护人员医德医风教育培训,强化新入职医护人员宣誓教育。加大正面宣传报道力度。四是开展重点领域专项整治。开展规范医药购销行为专项整治、大型医院巡查、规范医疗服务行为“三合理”、 非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为的专项整治、民营医疗机构行风建设专项整治、打击骗取医保和救助资金专项治理等工作。五是建立行风建设长效机制。
  第四部分保障措施。从发挥党的领导核心作用、加强政策协调引导、健全意见落实机制、加强意见监督考评、营造良好舆论氛围等5方面提出了措施要求。
  二、关注信息
  (一)国家卫生计生委高度重视行风建设工作
  行风建设是卫生计生工作自我纠偏纠错的“免疫剂”,是广大医务人员抵抗行业不正之风的“抗生素”,是全行业不断自我净化和提升的“透析机”。从当前的实际情况来看,深化医药卫生体制改革正迈入“深水区”,在改革牵扯多方利益的复杂局面下,行风建设工作所呈现出的底线作用正日益凸显。党的十八大以来,党中央高度重视党风、政风、行风工作。在“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则下,国家卫生计生委全面深化落实十八大以来我们党对于反腐倡廉和医疗卫生工作的具体要求,对行风建设工作的重视程度提高到了新高度,大力推动卫生计生系统行业作风建设,不断探索完善工作制度,有条不紊地推进行风建设稳步前行,弘扬和践行社会主义核心价值观,为打造健康中国、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
  (二)在行风建设方面采取的规范性措施
  “打铁还需自身硬”,良好的行业风气需要一支专业、可靠的队伍来打造。委党组排除困难,在各方面资源紧张的情况下,仍然抽调精干人员成立了专职的行风建设机构,对全国卫生计生系统行风工作进行业务指导、监督检查。出台了包括加强医疗卫生行风建设“九不准”的规定和《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》、《关于加强卫生计生系统商业贿赂共防共治工作的意见》、《关于印发纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见的通知》、《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》等一系列具有重要意义的规章制度,为进一步落实“九不准”规定,在14个省市共开展880次专项治理活动。立足纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议制度,强化部委间行风案件追查、协查、上报和通报工作机制。以实际行动净化行业风气,提高人民群众的获得感,增进和谐医患关系。
  行风建设工作涵盖范围广、涉及内容多、工作难度大。委党组提出将行风建设广泛融入卫生计生政策,要求在日常的工作中自觉落实行风建设要求,将行风表现纳入医院评审评价、重点专科评审和干部任用、职称晋升、评优评先工作,实现行风的一票否决制。在充分借鉴中央巡视工作有效做法和先进经验的基础上,开展了以大型医院为主的巡查和“回头看”工作。以巡查为抓手,督促各医院落实党风廉政建设的主体责任,完善行风建设“九不准”的实施措施,不断细化整改要求,建立问题清单、任务清单、责任清单,对账销号,逐项落实。现已完成27所委属委管医院巡查和12所委属委管医院巡查“回头看”工作,并且对全国31个省市区652所医院巡查工作的开展情况进行了督导。今年,将实现对委属委管医院巡查的全覆盖,“回头看”工作的零遗漏。
  (三)在行风建设方面采取的建设性措施
  行风建设不仅在于破旧,更在于立新。国家卫生计生委以新时期的职业精神为引导,积极推进家庭医生签约上门服务,组织三级医院进行对口帮扶,引导优质医疗资源向基层下沉;全面优化医疗服务质量,完善重大疾病保障机制,探索“医养结合”新模式,优化对计划生育家庭的特别扶助制度,让看得见、摸得着、效果好的卫生计生惠民政策落到实处。“没有全民健康就没有全面小康”,把实现健康作为迈向小康的敲门砖。利用信息化手段优先开通了834个贫困县的远程医疗系统,开展组团式援藏援疆工作,提高弱势人群的医疗报销比例,全面落实党中央、国务院全面实施精准扶贫、精准脱贫方略和健康扶贫决策部署。广大卫生计生工作者通过接地气的服务方式,自觉培养对人民的感情,自愿地以行风建设所提倡的医德医风来严格要求自己。此外,行风建设也注重弘扬新风正气,通过开展“寻找最美医生”大型公益活动,举办 “传承长征精神 义诊服务百姓”的全国大型义诊活动,宣传组团援藏援疆中涌现出的优秀典型,创建优良行风系列活动,完善行业文明创建机制,创新舆论引导方式,发挥榜样的激励作用,持续释放行业正能量。