篇一：反腐还在半山腰

反腐还在半山腰

中共广州市委书记任学锋近日在一次反腐讲话中提到，去年底广东一个县级市，四套班子，上下一起收了几千万，被处理前还在收。任学峰感慨到：“‘万(庆良)案’以后还收钱，收上千万，胆儿如此之大！”

万庆良涉嫌严重违纪违法，于去年6月27日接受组织调查，之后被免去广州市委书记职务。而截至去年11月中旬，广东省在当年已有76名厅官落马，居全国之首，万庆良算是“首中之首”。但纵然反腐力度如此之大，到年底仍发生县级市四套班子上下一起收上千万元的恶性腐败，其中缘由，引人深思。这个贪腐团伙背后的心理动机是什么？主事者或许认为，尽管落马了70多名高官，但被查出贪腐问题可能性不大，是小概率事件，面对巨额诱惑，“值得”再次伸手；既然四套班子“上下”均参与了违法犯罪，不排除有人觉得大家都在收而自己不收很可能被排挤出局，于是“被迫”参与贪腐犯罪的情形。这件贪腐案至少说明两个问题，其一，以万庆良案为首的大规模肃贪，尚未触及当地某些贪腐分子跃跃欲试的灵魂，用任学锋的话来说，这些人尚不知“心有敬畏”；其二，至少在一些贪腐分子看来，目前的肃贪没有动摇贪腐根本，反腐败斗争行将结束，一切照旧。

中共十八大以来持续两年有余的大规模肃贪，成效显著，数十名副部级以上乃至正国级官员纷纷落马，全国各地落马的厅局级、县处级官员更多，公职人员灰色收入锐减，浪费公帑大吃大喝等等庸俗风气已得到初步遏制，全国上下拍手称快。但万庆良案发之后仍有巨额贪腐案发生，无疑是对两年来反腐败斗争的一个提醒：反腐还在半山腰，远未到成功之时。王岐山最近在中纪委五次全会上

篇二：天津服务外包发展(任市长讲话)

尽管金融危机减缓了产业转移的步伐，但去年天津服务外包产业依旧取得了很大进展。”天津市副市长任学锋表示,“去年，我们累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%。”

蓬勃发展的服务外包产业为天津带来了哪些变化？天津服务外包产业的新机遇在哪里？天津会如何践行自己“软件与IT服务业领头羊”的构想？在破解中小型服务外包企业融资难题方面，天津又能为我们提供哪些有益尝试？

外包产业架构成型

作为天津市“十一五”期间重点发展的产业之一，具有低能耗、高附加值、高就业等优势的服务外包产业被寄予厚望，承担着推动天津经济可持续发展、促进产业升级转型和缓解社会就业压力的重任。

“尤其是在滨海新区被纳入国家总体发展战略，依托滨海新区先行先试政策，努力将天津打造成国际一流服务外包基地已成为共识。”任学锋告诉记者，目前，天津促进服务外包产业发展的基本架构已经形成。

“我们成立了以主管市长牵头，政府相关职能部门和区县参加的市促进服务外包发展工作领导小组，初步形成了市、区县、企业三级联动机制。”任学锋表示，有了这样的产业构架，为了进一步加快服务外包产业的发展，借助国家一系列鼓励服务外包产业发展的政策框架，天津先后出台了包括金融、科技、信息、海关、电信等在内的八个配套政策。而事实也证明这些配套政策的出台，对于天津服务外包产业的发展的确起到了“推波助澜”的作用。

为更具体地说明这些政策的带动效用，任学锋向记者列举了这样一组数字：“2009年，全市新增服务外包企业91户；新入职和在岗培训1.2万人次；累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%；接包合同执行额2.12亿美元，同比增长228.9%。而随着三个国家级服务外包示范园区办公及配套公寓的竣工并交付使用，天津已吸引了包括药明康德、软通动力、联盟计算机、中软国际、渣打银行运营中心、沃尔沃IT、大宇宙、英业达、塔塔和美国波士顿生物医药公司在内的一大批国内外知名服务外包企业，服务外包产业聚集效应已逐渐显现。

外包企业集聚路径

“天津是投资性价比最高的地区之一，拥有雄厚且技术先进的制造业和巨大的服务外包潜在市场，这为天津服务外包产业走特色发展之路创造了先机。”任学锋说，为了充分利用这些优势，推动天津服务外包产业健康快速发展，今后天津就必须从“构建立体化服务外包招商模式”、“完善产业促进政策”、“加大企业培育力度”、“帮助企业拓展市场”、“搭建服务外包公共服务平台”、“实施人才培养工程”等六方面入手，通过差异化定位和有针对性的措施，实现服务外包产业集聚。

产业集聚的前提是区域品牌和知名度。因此，要实现服务外包产业在天津的“集聚”，首先需要提升天津的城市品牌影响力。天津要如何充分发挥自身的地域优势、资源优势以及产业优势，吸引国内外外包企业到天津发展呢？

面对自己的提问，任学锋给出的答案是——扩大宣传，提高天津城市品牌影响力。

“我们要充分利用国内外主流媒体、信息网络，对天津服务外包产业进行整体宣传推介，让更多的国内外知名服务外包企业了解天津在资源、产业、区位、人文、环境等领域优势，借以吸引项目落地。”任学锋说。

“我们还要积极拓展国内国外两个市场。着力开拓美国、日本和英国市场，深度推进我市与美、日、英在金融、电信、医药等方面的合作。与此同时，要利用同城效应，着力引进北京‘外溢’的企业来我市落地发展。”任学锋表示，吸引服务外包产业的集聚，还需要进一步强化政策支持，有重点、有针对性的对已出台的相关政策进行修订、完善，研究制定与之配套的实施细则和分步实施方案，真正发挥政策对我市服务(转 载 于: 在 点 网:任学锋讲话)外包产业发展的促进作用，增强企业来津发展的信心。

“我们最终的目标是将天津打造成国内软件与IT服务业‘领头羊’，成为跨国公司理想的共享运营中心和中国专业的服务外包人才培训基地，在产业规模和行业影响上名列前茅，成为独具特色的服务外包产业基地。”任学锋指出。

而这些目标实现的前提和支点是充裕而丰富的服务外包专业人才供应。

“软件及IT服务业是知识密集型产业，与之对应，产业人才规模直接决定产业规模。”任学锋说，“因此，这就需要政府首先要考虑企业需求”，通过政府支持“搭建公共培训平台，实施人才培养工程。”

“其次，要充分发挥天津高校资源多的优势，对教育资源进行整合，把传统的教育、教学模式与服务外包人才培养有机结合起来，加快人才培养。”任学锋表示，“引进国家级培训机构，努力打造最具竞争力、最具影响力和最受企业欢迎的服务外包人才培训基地”也是一个不错的方法。

“当然，多种途径引进高端人才，不断优化天津软件及IT服务业人才结构，同样是个不可忽视的选择。”任学锋强调。

解困中小企业融资难题

《天津滨海新区综合配套改革实验金融创新专项方案》的批复，为金融业在天津的快速发展提供了坚实的制度保障。

但在服务外包领域，从地方政府的角度来说，对行业发展具有至关重要影响的因素除了人才供应和制度保障外，解决企业融资难的问题同样是一个必须要面对和不得不解决的一个棘手问题，尤其是在金融危机的阴霾还未散去的当下。

“如何解决中小企业融资难题，是个世界性难题。这种现象每个国家都存在。”任学锋表示，中小企业资产少、信誉体系没建立起来，融资难免遇到障碍，但是在数量巨大的中小企业中间确实有一批非常优秀的企业，需要政府来提供融资的帮助。

在他看来，去年7月份，天津市金融服务办公室会同人民银行天津分行、银监局、证监局、保监局联合下发的《关于进一步加大金融支持力度促进服务外包产业持续健康发展的指导意见》可算是一个很好的尝试。

“‘意见’最大的亮点在于，通过创新金融产品和服务方式，指导金融机构创新抵押担保方式，为解决服务外包企业缺乏可抵押资产的难题提供了很好的思路。”任学锋向记者道。

据悉，在这份指导意见之后，人民银行天津分行会同其他金融部门又连续下发了包括专利权、商标权和股权质押贷款业务的指导意见，为天津服务外包企业融资创造了条件。

截至2011年10月，天津进入商务部服务外包及软件出口信息管理系统的企业有279家，从业人员达4.6万人。2011年1月—10月全市服务外包执行额4.37亿美元，同比增长128.4%，其中离岸执行额2.76亿美元，同比增长129.4%。

篇三：9月19日新闻-记着李钊供稿

国际新闻

一、

吴邦国抵达明斯克开始对白俄罗斯进行正式友好访问

应白俄罗斯国民会议代表院主席安德烈琴科和共和国院主席鲁比诺夫的邀请，中国全国人大常委会委员长吴邦国当地时间１７日上午抵达白俄罗斯首都明斯克，开始对白俄罗斯进行正式友好访问。

９月的明斯克，风和日丽，秋色宜人。当地时间上午１０时，吴邦国委员长的专机徐徐降落在明斯克国家机场。机场上空中白两国国旗高高飘扬。中国驻白俄罗斯大使鲁桂成和白方国民会议高级官员登机迎请。吴邦国委员长在舷梯前，与前来迎接的白国民会议代表院主席安德烈琴科、副主席古明斯基亲切握手，互致问候。白俄罗斯女青年向吴邦国委员长和陪同访问的全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国敬献鲜花。

吴邦国在机场发表了书面讲话。他说，中白建交近２０年来，两国关系持续健康稳定发展。２００５年卢卡申科总统访华，与胡锦涛主席共同宣布中白关系进入全面发展和战略合作的新阶段，我们对中白关系的未来充满信心。中方赞赏并感谢白方在台湾、涉藏、涉疆、人权等问题上一贯坚定支持中方立场。中方将一如既往地支持白俄罗斯根据本国国情自主选择的发展道路和奉行的内外政策，支持白俄罗斯为捍卫国家主权、维护社会稳定、发展民族经济所作的努力。

访问期间，吴邦国委员长将同卢卡申科总统、米亚斯尼科维奇总理、安德烈琴科主席、鲁比诺夫主席等白俄罗斯领导人就深化中白全面友好合作关系、加强两国议会交往、扩大各领域务实合作及其他共同关心的问题深入交换意见。

吴邦国委员长是在圆满结束对俄罗斯的正式友好访问并出席中俄议会合作委员会第五次会议后，从莫斯科乘专机抵达明斯克的。离开莫斯科时，俄国家杜马副主席巴巴科夫、俄驻华大使拉佐夫、中国驻俄罗斯大使等到机场送行。

1、中国驻白俄罗斯大使鲁桂成说，白俄罗斯是中国的真诚朋友和值得信赖的伙伴。两国领导人都高度重视发展中白双边关系，视其为重要的优先方向，合作意愿强烈。中白双方不仅在彼此关切的重大问题上和诸多国际事务中一贯相互理解和予以坚定支持，而且双边务实互利合作的领域不断拓展，水平迅速提升，成效不断显现。

2、白俄罗斯国民会议代表院（议会下院）主席安德烈琴科说，明年是白中两国建交２０周年，吴邦国此次访问具有象征意义。他说，建交以来，两国关系取得了长足发展，各领域合作顺利推进，近５年来双边贸易额增长了３倍。吴邦国访白期间，双方将签署两国议会间合作谅解备忘录，以及一系列政府间合作协议。白方对吴邦国的访问充满期待，相信访问将取得积极成果，并推动两国关系深入发展。

3、吴邦国委员长的此次访问不仅传递出中国与邻为善、以邻为伴的和平发展理念，还将带来加强双边互利合作的务实措施，将为全面充实和提升新时期中白全面发展和战略合作的关系注入新的强大动力。

二、

墨西哥举国欢庆独立201周年

当地时间９月１６日上午，墨西哥首都墨西哥城市中心索卡洛广场一片喜气洋洋，民众汇聚于此共同庆祝墨西哥独立２０１周年。

每年的这一天，墨西哥都会在此举行盛大的阅兵典礼。今年在墨国防部高级官员罗伯

托·米兰达将军的带领下，１万多名墨西哥陆海空三军士兵组成多个方阵，整齐划一地在总统卡尔德龙以及其他国家领导人所在的主席台前走过。

独立日庆祝活动１５日晚就已开始：超过３万名墨西哥民众聚集到索卡洛广场，挥舞着墨西哥国旗共同欢庆。当地时间晚１１时许，总统卡尔德龙敲响了索卡洛广场东侧国民宫的大钟，带领现场民众呼喊当年拉开墨西哥独立运动序幕的“多洛雷斯呼声”——“墨西哥民族英雄万岁！伊达尔戈万岁！独立万岁！墨西哥万岁！”

２０１年前的今天，墨西哥民族英雄伊达尔戈向西班牙殖民政府宣战，在多洛雷斯敲响钟声发动起义，并逐渐获得了当地土著和农民军支持，起义最终演变成了著名的墨西哥独立战争。在持续了１１年的战争之后，起义军于１８２１年攻入首都墨西哥城，标志着墨西哥从此成为一个独立的国家，进入了一个崭新的时代。为了纪念这次起义，９月１６日被定为墨西哥独立日，每年的这一天墨西哥举国上下都举行盛大的庆祝活动。

1、 这些让我想起了建国60周年的纪念活动，那个阅兵式真的好震撼啊！

2、 我们的民族英雄也不少，可是国庆节的时候很少有人喊，中国人实在是内敛啊。

3、 我想每个独立的国家都有这样的节日来庆祝自己国家的自由，也只有在这种由国家自由的地方生活才能有个人的自由，我们敬爱的共产党给了我们这一自由，我们要好好珍惜！

三、

美法英撑腰 利“过渡委”派代表团赴尼日尔要人

据英国媒体《每日电讯报》9月15日报道，利比亚执政当局“全国过渡委员会”主席贾利勒说，已经派出代表团前往南部邻国尼日尔，要求尼日尔交出逃亡到该国的卡扎菲政权的多名前高官以及他们所携带的巨额财富。

据了解，目前共有7名卡扎菲政权前高官在尼日尔境内，包括卡扎菲三子萨阿迪、卡扎菲政权前空军司令以及前安全主管。

英国首相卡梅伦和法国总统萨科齐15日旋风访问利比亚时，曾承诺将帮助利“全国过渡委员会”确保将卡扎菲及其家人绳之以法。萨科齐当时更表示，将于当天晚些时候与尼日尔接触，敦促后者交人。14日，在利“全国过渡委员会”就交人一事开了将近一整天的会议后，有目击者看见一名美国高级官员于当晚进入尼日尔。

不过，尼日尔政府14日晚表态说，该政府没有逮捕卡扎菲政权前高官的理由，并表示除非有联合国的制裁，否则尼日尔不会对任何卡扎菲政权前高官采取行动。

1、据悉，法国是第一个向利比亚派出飞机的国家，同时也是第一个承认利比亚“全国过渡委员会”的国家；英国在此次推翻卡扎菲政权的斗争中也发挥了不小作用。得益于两国在战争中的投入，卡梅伦和萨科齐现在是利比亚的“大红人”。利比亚的大街小巷随处可见“谢谢萨科齐”和“谢谢你，英国”的标语。

2、尼日尔政府发言人马罗 阿马杜称，萨阿迪的到来使尼日尔陷入了两难境地。“我们并没有邀请他们，也不清楚他们是否会长期待下去，”阿马杜说，“利比亚现在处于战争之中，我们不能把他们赶回去，我们只能履行国际义务，不会允许任何有国际旅行禁令在身的人离开。所以，他们其实是困在这里了。”

3、社会生活方面，由于利比亚遭受了数十年西方国家的经济制裁和封锁，加之近来战乱的破坏，百废待兴，许多道路、港口、学校、医院等基础设施受损，利比亚过渡当局几乎需要从零开始。因此，利比亚要真正实现稳定与和平，还需有关各方付出艰苦努力。

四、

基地组织发布新头目讲话录像“胜利前的黎明”

据外电报道，据一家私人情报监测站称，基地组织12日在网站上发布了一段时长1小时的视频录像，以纪念9/11十周年。

据悉，这段长达62分钟的视频被命名为“胜利前的黎明”。其内容是来自基地组织新领导人扎瓦赫里的录音讲话。其中，扎瓦赫里的形象以照片形式播放。此外，视频还包括此前从未公布的基地组织前头目本拉登的影象。

上周末，美国曾透露，有“可靠”但未经证实的消息称华盛顿和纽约将在911十周年之际遭受袭击。美国为此高度戒备。

1、美国情报官员曾表示，自基地组织头目本拉登5月在巴基斯坦被美军特种部队击毙后，扎瓦赫里成为其名单上的最高通缉犯。

2、美联社分析称，扎瓦赫里试图把“基地”组织和“阿拉伯之春”联系在一起，是为了煽动阿拉伯民众用伊斯兰法统治取代旧政权。但也有专家认为，阿拉伯革命的支持者是追求民主自由的年轻入， “基地”组织的极端意识形态“不对阿拉伯年轻人的胃口”。

3、恐怖主义一天不消除美国人就不会有消停的一天，为什么美国要对阿拉伯国家进行军事制裁呢？只能是利益，石油是重中之重。

五、

法国银行信用降级可能引发新一轮金融海啸

法国三大银行即将同时遭到信用降级。

由此接踵而至的新一轮欧美金融危机正如黑云压顶。

国际舆论普遍认为，美国三大信用评级机构之一的穆迪投资者服务公司（简称“穆迪”）将于9月15日宣布下调法国三大银行——巴黎银行、兴业银行和农业信贷银行的信用评级。2008年9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟宣布破产保护，由此引发一轮后果惨烈的全球金融危机。

此间观察人士认为，如果在雷曼兄弟倒闭3周年之际法国三大银行同时遭到信用降级，新一轮全球金融危机可能由此而引发。

1、上一轮金融危机是一次危害极大、波及范围深广的大地震。虽然震中在美国，但其震波也严重伤及欧洲金融机构，当然也包括法国各大银行。

2、对欧洲银行业存在的问题，国际货币基金组织总裁拉加德也发出了明确的警告。 拉加德称，必须采取“紧急注资”措施，否则很容易看到经济弱化向欧元区核心国家扩散，甚至引发“流动性危机”。她强调，改善银行的资产负债表，是“砍断这一传染链的关键”。

3、不知穆迪选择“9·15”这个日子是有意还是无意。这一天恰好是雷曼兄弟倒闭3周年纪念日。此时宣布其信用降级，法国三大银行将蒙上一抹浓浓的宿命、悲情色彩，而欧洲及全球的金融、经济与政治又将笼罩在大难临头的黑暗之中。

国内新闻

一、

2011年夏季达沃斯论坛在大连落幕

16日晚，2011年夏季达沃斯论坛在大连落幕。世界经济论坛首席执行官罗伯特·格林希尔、天津市副市长任学锋分别致辞，会议宣布2012年夏季达沃斯论坛将于明年在天津举行。达沃斯论坛收获颇丰2015大连任学锋致辞说，本届论坛，天津市市长黄兴国率团参加，与施瓦布主席举行了会谈，与部分政界商界代表交流沟通，寻求合作，收获颇丰。达沃斯论坛将天津与大连紧紧联系在一起，我们互相学习，彼此借鉴，合作前景十分广阔。

任学锋说，天津已经成功举办了两届夏季达沃斯论坛，使我们能够近距离地领略世界各地精英们的睿智和风采，更加密切了世界经济论坛的合作。2012年夏季达沃斯论坛将回到天津举办。我们将充分借鉴历届论坛的成功做法，开拓思路，谋求创新，努力向世界奉献一届更加精彩的思想盛宴。任学锋代表天津市委书记张高丽、市长黄兴国和天津人民诚挚邀请各位嘉宾2012年相聚天津，畅叙友情，深化合作，为世界经济发展作出新的贡献。

为期3天的本届论坛以“关注增长质量，掌控经济格局”为主题，安排了90多场各种形式的会议，与会者围绕低碳增长、变革性创新、移动经济、城市发展等议题展开讨论。天津代表团广泛接洽国际政界、企业界人士，围绕扩大交流合作进行深入交流。出席论坛的天津企业代表还参加了多个互动式会议，并作精彩的主旨演讲，在论坛引起广泛关注。

1、渤海化工集团董事长赵立志在接受记者采访时表示，本届达沃斯主题紧扣转变经济增长方式，使与会者在更大、更高、更广的平台上探讨企业发展的话题。他认为，调整企业增长方式不是单纯局限于产品的创新，而是从企业的产品结构、产业结构、资本结构、组织结构、人才结构等五个方面进行综合调整。此次参会，不仅开阔了视野，而且还将天津化工日新月异的发展情况介绍给更多参会者。

二、

我国拟用卡通图形公示餐饮服务单位食品安全状况

记者１７日从国家食品药品监督管理局获悉，我国计划以“笑脸”“平脸”和“哭脸”卡通图形分别表示优秀、良好和一般三个等级，公示餐饮服务单位的食品安全状况。

这个计划出自正在公开征求意见的《餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南（征求意见稿）》。这份征求意见稿指出，进行量化分组管理的是持有《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房。

餐饮服务食品安全量化分级评定事项具体包括许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、食品原料及食品、加工操作、餐饮具清洗消毒、食品添加剂、集体用餐配送单位和中央厨房的食品运输、食品留样等内容。

1、 这样可以使人更加直观的看到餐饮服务的质量，让人更加放心。

2、 我们不仅仅需要改变公示图案，更重要的是改变餐饮行业的卫生标注和自律，一味的措施，没有监管也是不行的。

3、 希望新的图示能有新的变化，让咱们老百姓吃得放心、吃得舒心。

三、

火车退票费下调彰显契约精神

“铁老大终于低下了高贵的头。”记者从铁道部获悉，自9月25日起，开车前火车票退票费标准由票额20%下调至5%，退票费最低按2元计收。达沃斯论坛收获颇丰2015大连

关于火车退票费的争议可谓“历史悠久”，民众和舆论多年来也在不断“炮轰”。然而，当“20%退票费”即将成为历史，却有人欢喜有人忧。欢喜的自不必说，担忧的则是：这是否会助长黄牛倒票，甚至加剧票贩子的倒票行为？

不同态度的背后，固然有立场的差异，但从根本上来说，还是缘于对退票费的不同认识。如果侧重“市场公平”，那么下调明显过高的退票费，自然值得欢迎；如果看重“管理功能”，如此大幅度下调退票费，自然会引发管理弱化的担忧。

问题是，一张小小的火车票，主要承载的是什么？在市场经济的条件下，旅客花钱买票，铁路部门收钱卖票，这是标准的交易行为。尽管铁路具有公益性，火车票价也会有“国家干预”，但就其本质而言，火车票的售卖双方是平等的合同关系，理应遵守基本的契约精神。

1、 我们在欣喜于火车退票费下调的同时，更要重新审视其法律性质，思考市场经济的公平内涵，进而不断梳理各行各业的“行规”，消灭种种不合理的霸王条款，不断推动社会主义市场经济的发展和完善。

2、 在这个意义上，下调退票费的实质，是降低退票旅客的违约责任。在铁路专属经营的背景下，对火车票退票费这一“格式条款”的确定，应当遵循公平的原则，并应进行价格听证和成本核算，而不能由单方说了算。

3、 由于管理思维，一些垄断行业的部门和企业，在市场竞争中既当运动员又当裁判员，单方面维护或扩大自己的权力（利），却无视或逃避自己的义务。我们只听过旅客退票费，却没有听过火车晚点后铁路部门的赔偿金。

四、

2011上海旅游节开幕

9月10日上午，2011年上海旅游节开幕式在杨浦区上海国际时尚中心举行。今年的旅游节，是上海旅游产业发展大会召开后全市旅游业的第一次全方位亮相，也是上海建设世界著名旅游城市信心和实力的一次展示。

旅游节开幕大巡游璀璨上演，来自世界各地的21辆花车和29个表演方队在淮海路上汇成了一条欢乐的长河。据了解，在旅游节开幕后的20多天中，花车巡游暨评比大奖赛、上海国际音乐烟花节、浦江彩船大巡游、南京路欢乐周、上海特色旅游食品评选、召稼楼中秋放灯游园等40多项精彩活动将轮番上演。其间，本市400多家景点、宾馆、浦江游览、餐馆也将集体惠民让利，力度为历届旅游节之最。另外，今年旅游节还将打造上海的“必吃”品牌，全市数千家餐馆、饭店评选上海最好吃的10道冷菜、10道热菜、10道点心，打造“吃在上海”的美誉。

市领导杨定华、赵雯、周汉民出席开幕式，赵雯还与近50万中外游客和市民一同观看了旅游节开幕大巡游。

篇四：2.26-本市召开进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会

本市召开进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会

进一步提高紧迫性主动性积极性努力推动滨海新区更高水平发展

孙春兰出席并讲话 黄兴国作部署 肖怀远出席 何立峰主持

25日，本市进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会在滨海国际会议中心召开。市委书记孙春兰出席并讲话，她强调，推进滨海新区开发开放，是新世纪新阶段党中央、国务院的重大战略部署。我们要进一步增强机遇意识、责任意识、大局意识，进一步提高加快推进滨海新区开发开放的紧迫性、主动性和积极性，全面深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央对新区的功能定位，用新理念、新体制、新机制打好开发开放攻坚战，切实做好“新”这篇大文章，努力在高端产业、体制机制、整体功能、生态环境方面构筑新优势，探索新模式，实现新跨越，推动滨海新区更高水平发展。

市委副书记、市长黄兴国作部署，市人大常委会主任肖怀远出席，市委副书记、市政协主席何立峰主持。

孙春兰指出，历届市委、市政府为加快滨海新区开发开放做了大量工作，打下了坚实基础。进一步加快推进滨海新区开发开放，具备多方面有利条件。当前，滨海新区开发开放进入了一个新阶段，面临着新的阶段性特征。我们一定要珍惜和利用好业已形成的优势，不辱使命，不负重托，更好地发挥滨海新区龙头带动作用，为加快实现中央对天津的定位作出更大贡献。

孙春兰强调，进一步加快推进滨海新区开发开放，要大力发展高端产业，形成二产带动三产、三产促进二产、相互依存、深度融合的发展格局；大力发展实体经济，构建起国际化、集群化、高端化、生态化的现代产业体系；坚持不懈实施高水平大项目，推动优势产业形成完整产业链；大力发展港口经济，培育壮大港口产业集群；大力发展海洋经济，努力成为国内领先的海洋战略性新兴产业示范基地和海洋高新技术产业聚集区；大力发展服务经济特别是生产性服务业，形成与新区地位相适应的服务经济体系；加快自主创新步伐，促进智慧型、科技型、创造型产业发展，形成激发创造活力的科技创新体系。要建立健全富有活力的体制机制，继续推进管理体制创新，形成机构优化、人员精干、权责一致、运转高效的管理体制和运行机制；建立公平法治的市场环境，为企业创造权利公平、机会公平、规则公平的发展条件；提高开放型经济的国际化水平，深化涉外经济领域改革，建设国家进口贸易促进创新示范区；构筑人才聚集的高地，营造有利于人才创业创造的环境。要进一步完善城区功能，下力量解决生活功能不够完善、生活配套设施不足等问题，促进城区繁荣繁华；学习借鉴一些国家的先进理念和成功做法，围绕中心城区建设卫星城镇，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展；大力发展社会事业，调整优化公共服务设施布局，推动优质教育、文化、医疗资源向滨海新区辐射与扩散，吸引更多的人流，聚集更旺的人气。要建设生态宜居新城

区，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，促进水资源多元化开发利用，加快中新生态城建设，切实提高建成区绿化覆盖率，加强社会服务体系建设，做到由“管理管控”向“寓管理于服务”的转变。

孙春兰强调，要继续举全市之力，加大对滨海新区开发开放的支持力度。《关于进一步推进滨海新区开发开放十项措施》出台后，各有关方面要抓紧制定实施细则和配套措施，确保各项政策措施落到实处。各职能部门要主动服务，高效服务，提高效率，提升水平，使新区成为全国服务环境最优、办事效率最高的地区之一。要加强政策研究，用足用好用活现有政策，借重和用好首都资源，找准与国家利益的切合点，打好综合配套改革先行先试这张牌，最大限度地发挥政策效应。要大力加强领导班子和干部队伍建设，深入学习领会党的十八大精神，用科学理论武装头脑，用现代知识开阔眼界，不断提高整体素质和工作能力。要认真落实中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，求真务实，埋头苦干，创造一流的业绩。

黄兴国指出，滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略以来，市委、市政府始终高度重视，作为全市工作的重中之重，举全市之力加快推进，新区广大干部群众团结一心，奋力拼搏，开发开放取得显著成绩：综合经济实力明显增强，基础设施建设全面加快，高端产业体系基本形成，口岸服务功能显著提升，综合配套改革取得明显成效，行政管理体制改革实现重大突破，滨海新区的龙头带动和服务辐射作用充分显现。

黄兴国强调，新时期新阶段，滨海新区开发开放面临着新任务新挑战，必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，追求更高水平，瞄准更高目标，紧紧围绕功能定位，实现改革发展的新突破。要在大项目好项目建设上实现新突破，进一步完善载体，全面加快功能区开发，坚持“高新、集群、链条”六个字，开展高水平招商引资，引进更多带动作用强的龙头项目，讲求项目建设的质量和效益，强化监管，精心施工，创造一流的精品工程。要在提升口岸功能上实现新突破，围绕建设北方对外开放门户、国际航运中心和国际物流中心的定位，整合港口资源，提升港口能级，建立完善的集疏运体系，高标准建设电子口岸，优化“无水港”布局，打造国际一流大口岸。要在深化改革扩大开放上实现新突破，处理好政府与市场的关系，加快金融改革创新，打造国家金融改革创新示范基地，深化涉外经济体制改革，推进东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，面向全球组织生产要素，借重首都资源，总部机构引进来，分支机构设出去，资源利用好，全面提高对外开放水平。要在科技创新人才聚集上实现新突破，找准科技与经济的结合点，靠大项目承担、小巨人应用、科技平台整合、要素分配激活、科技金融助推、扩大开放做强，像抓大项目好项目建设一样抓人才引进、培养，鼓励创新，宽容失败，营造环境，充分调动创新创业的积极性。要在节约资源保护环境上实现新突破，切实搞好节能降耗，加速淘汰落后产能，大力推进结构性减排，加大生态建设和环境保护力度，合理利用水资源，发展循环经济，全面建设资源节约型和环境友好型社会。要在完善体制创新管理上实现新突破，抓紧修订滨海新区条例，明确新区政府、各功能区管委会和城区管委会以及各街镇依法履行的职责，理顺各层级之间关系，建立更加顺畅、高效的行政管理体制。

市领导廖可铎、臧献甫、散襄军、崔津渡、尹德明、段春华、成其圣、袁桐利、苟利军、熊建平、任学锋、尹海林、曹小红、王宏江、宗国英、何树山、李文喜、王治平出席。市有关方面负责同志参加。

十大举措加快滨海新区开发开放

加快建设北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际

物流中心、宜居生态型新城区

从25日召开的进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会上获悉，本市出台十条措施，继续举全市之力高水平推进滨海新区开发开放，加快建设北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。

加快东疆保税港区建设，支持向自由贸易港区转型。全面落实《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，推进东疆港区整体开发，进一步完善基础设施，启动建设东疆二岛。在国家有关部门指导下，推动海关特殊监管区功能有效整合，支持开展国际船舶登记、航运税收、航运金融、租赁业务等试点，推进国家进口贸易促进创新示范区建设，开展期货保税交割业务，探索实施人员过境免签等政策，提升国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易和离岸金融服务等功能，逐步建成符合国际惯例的自由贸易港区。

加快于家堡金融区开发，支持新区建设国家金融改革创新基地。推动于家堡金融区进一步完善基础设施、配套设施，尽快建成一期工程起步区。支持和帮助金融区开展高水平招商引资，聚集更多高端金融机构、金融人才。制定实施鼓励政策，吸引国内外各类创新型要素市场、资本市场向金融区聚集，促进本市现有创新型市场向金融区转移。制定实施金融改革创新第二个专项方案，实行金融政策聚焦，支持发展产业金融、融资租赁、股权基金、资金结算、商业保理、离岸金融等业务，开展动产权属登记试点，实施亚太经合组织首个低碳城市计划，逐步把于家堡金融区建设成为国家金融改革创新基地。

以滨海高新区为基础，支持新区创建国家自主创新示范区。制定实施国家自主创新示范区建设方案，构建“一区多园”发展格局，加快推进未来科技城规划建设，全面整合创新资源，搭建创新服务平台，培育引进创新主体，推动体制机制创新、政策创新，放大综合配套改革整体效应、京津科技联动效应、创新资源聚集效应。建立10亿元专项扶持资金，重点用于人才创新创业基地建设和扶持研发机构集群发展。全面深化部市、院市合作，促进科研机构、高校、企业与政府协同创新，努力创建国家自主创新示范区。

优化完善土地利用规划，支持新区进一步拓展发展空间。按照依法依规、统筹时序、合理利用、节约集约的原则，帮助新区高水平做好城市总体规划修编工作，提高土地利用强度和效益。调整完善土地利用规划，增加新区城镇建设用地规模，拓展发展空间。

加大财政扶持力度，支持新区建立统一的财政管理体制。市财政给予新建产业功能区地方税收收入返还的政策扶持，实行市与新区统一的财政管理体制，进一步明确新区事权，理顺收入分配关系，增强功能区发展活力和新区政府财政统筹能力。

建立交通发展资金，支持完善“双城”间便捷高效交通体系。建立“双城”交通发展资金，用于中心城区和滨海新区之间交通建设项目资本金。利用京津城际延伸线，加密天津站至于家堡站之间城际列车车次，实现高铁公交化；逐步形成京津城际延伸线、津秦客运专线、京山线、津滨轻轨、地铁等5条轨道交通通道；加快形成天津大道、津滨高速、津晋高速、京津塘高速、京津高速、金钟高速等6条快速交通通道，并实现与“双城”内部路网的顺畅衔接。进一步完善津滨轻轨运营管理体制。大力支持港口集疏运体系建设。

优化公共服务资源配置，支持新区加快发展社会事业。天津科技大学成建制迁至新区，支持南开大学、天津大学与新加坡南洋理工大学在中新天津生态城共建研究生院，在海河教育园区建设与新区优势产业对接的应用技术大学，推动大学科技园建设，资助高校重大科技创新成果在新区转化。建设天津开放大学滨海学院，鼓励职业院校与新区企业合作推广使用“职业技能培训包”。推动市区中小学名校与新区学校建立校际联盟、开办分校。新建、改造若干所大型综合性医院，鼓励社会资本在新区以多种形式举办医疗卫生机构。加快建设国家海洋博物馆，发展滨海特色旅游，打造新区文化品牌，率先建立公共文化服务体系和文化产业体系。

落实“新区的事新区办”工作机制，支持新区行使市级经济管理权限。依法以授权或委托方式赋予新区政府在辖区内行使市级经济管理权限，审批权能下放的全部下放给新区。对需向中央和国家申报的事项，新区“一事一报”，市级部门立即办理。加强市与新区职能部门之间信息沟通，完善直接对口工作机制。支持新区创新行政审批体制机制，减少事项，简化程序，完善联审制度，使新区成为全国服务环境最优、办事效率最高的地区之一。

修订《天津滨海新区条例》，支持新区进一步完善行政管理体制。明确新区政府、各功能区管委会和城区管委会以及各街镇依法履行的职责，理顺各层级之间关系。配套修订相关地方性法规、规章，制定相关规范性文件。依法授权或委托新区政府在行政管理体制改革方面先行先试，加快职能转变，精简机关人员，减少管理层级，提高服务水平和工作效率。

加强领导班子建设，支持新区建设高素质干部队伍。进一步深化干部人事制度改革，规范干部管理权限，向新区下放部分副局级干部管理权，探索试行干部聘任制。推进市级机关、

其他区县与新区之间干部交流，每年选拔一批局、处级后备干部和优秀年轻干部双向任职或挂职。加大新区干部培训力度，提高干部队伍素质。坚持市“千人计划”、“三年千人”项目向新区倾斜，支持新区面向国内外引进各类高端人才，建设人才管理改革试验区。