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江西省瑞昌市多措并举 区域协作 综合治理出生

点击数: 更新时间:2017-08-03 09:05

一、强化组织领导,坚持高位推进

一是加强领导。江西省九江市瑞昌市委、市政府把综合治理出生人口性别比偏高问题作为中心工作来抓,摆上重要议事日程,成立了以副市长为组长的出生人口性别比专项整治活动领导小组。同时,成立了由纪检监察、公安、法院、卫生、人口计生、食药监等部门人员组成的出生人口性别比综合治理专案组,做到人员、时间、精力“三集中”,落实办公地点、办案经费、办案工具“三到位”。

二是落实工作责任。坚持党政“一把手”亲自抓负总责,分管领导具体抓,相关部门配合抓。乡(镇)负责在育龄群众中排查线索;纪委监察部门牵头组织打击“两非”工作,对在专项整治中发现的有关案件,依法依纪进行处理;人口计生委协调打击“两非”工作,收集、汇总“两非”线索,整理、上报“两非”案卷;卫生局对本部门管辖医疗预防保健机构从事B超操作、染色体检查及施行终止妊娠手术的医务人员,加强监督检查,依法查处本部门管辖内“两非”案件,严格实行新生儿出生、死亡实名登记制度,以及妊娠14周以上孕妇施行终止妊娠手术查验制度和报告制度;食药监局负责清理整顿终止妊娠药品批发、零售市场,对终止妊娠药品批发的企业、零售药店进行监管;公安局依法侦查打击虐待、遗弃女婴以及非法施行终止妊娠手术和非医学需要的胎儿性别鉴定等违法犯罪行为。

三是任务层层分解。在省、市下达的“两非”任务基础上,自我加压,向全市21个乡(镇、场、街道)下达排查“两非”线索任务。同时,加大查处涉及本市公立医院“两非”案件在目标考核中的分值。

四是强化工作调度。人口计生委每月对查处“两非”任务完成情况进行调度。专案组定期召开会议,分析“两非”线索。出生人口性别比专项整治活动领导小组不定期召开案情分析会,解决办案难题。

五是从严考核问责。将打击“两非”工作作为重要考核内容之一,年终进行考核,并从严问责,对年终未完成查处“两非”任务的乡(镇)实行“一票否决”。

二、广泛收集案源,坚持双管齐下

一是实行重奖举报。建立了“两非”举报奖励制度。设立举报箱,公布举报电话和电子信箱,定期在报纸和电视上刊登、播出“两非”有奖举报办法。凡举报1例“两非”线索,经查实,奖励举报人5000元、专案组3000元。

二是构筑“两非”线索排查网络。按部门单位,分4条线进行“两非”线索排查。卫生线,从B超登记、住院分娩登记、妊娠药品管理等方面排查线索;人口计生线,从孕情跟踪服务中发现“两非”线索;食药监线,从食品药品的检查中发现“两非”线索;专案组线,从查处“两非”案件中深入挖掘“两非”线索。4条线随时互通信息。

三、联手区域协作,加强信息互通

逐步加大省界、县界接壤地域、周边县(市)之间区域协作力度。

一是签订联治协议。先后与湖北省阳新县、武穴市、黄石市经济技术开发区、黄梅县等地,签订了打击“两非”双边保定治疗湿疹协议;对出生人口性别比治理工作中存在的问题、取得的成效进行交流,相互交换意见;逐步建立完善了横向联合、长期协作、互动管理、共同发展的工作机制,实现了在边界地区打击“两非”的联防联治。

二是案源相互交流。对外县、外省移交的案件均进行认真分析,研究查处方案,逐一调查落实。以此增强与交界地区协作的诚信度,为不断扩大案源奠定基础。

四、完善工作机制,坚持综合施治

一是建立完善关怀关爱机制。进一步完善了计划生育利益导向机制,建立农村一女、二女绝育对象养老保险机制;健全完善“政府投入为主、社会捐助为辅”的阳光助学机制。

二是进一步完善了监管机制。重申了B超检查、引产、分娩“三定点”,新婚登记、婴儿出生、户籍登记“三通报”,B超检查、终止妊娠药品“两监督”,孕14周以上终止妊娠“一审批”等制度。卫生、人口计生部门联合举办培训班,对从事B超检查、妇幼保健的妇产专业人员进行集中培训,增强职业人员的执业约束力和社会责任感,从源头上整治出生人口性别结构失衡问题。

五、加大宣传力度,营造浓厚氛围

利用电视台、电子屏幕,定期播放“两非”有奖举报公告和对“两非”涉案人员依法处理的法律条文;利用报纸,对“两非”案件跟踪报道;利用悬挂大型横幅,刷写固定规范的大型宣传标语,出动宣传车,印发宣传资料等多种形式,大力宣传计划生育法律法规、关爱女孩、国家禁止“两非”行为的相关内容及“两非”行为的危害性,使广大群众充分认识非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的严重后果和社会危害。(江西省瑞昌市人口计生委供稿)