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安徽省安庆市多措并举 严打“两非”行为

点击数: 更新时间:2017-08-03 09:05

一、强化领导,部门联动,努力形成工作合力

安徽省安庆市市、县两级均成立了以党委、政府分管领导为正、副组长,纪检监察、政法、公安、法院、检察院、卫生、人口计生、药监、妇联等相关部门为成员的综合治理出生人口性别比领导小组,定期召开会议,及时解决各种困难问题。各成员单位按照“信息互通、资源共享、联手管理、协作办案、联防联治”的工作要求,联席办公,联动管理,联合执法,形成了政府牵头、部门协调、上下联动、齐抓共管的综合治理工作格局。

二、创新形式,深化宣传,营造浓厚工作氛围

一是扎实推进人口文化建设。市委、市政府出台了《关于弘扬新型人口文化,创建文明幸福家庭的实施意见》,全市上下按照因地制宜、提升品位、彰显特色的要求,建设了一批有特色、高质量的人口文化园(广场、街), 大力倡导“男女平等”“生男生女一样好”“女儿也是传后人”的新型婚育观念,不断优化女孩成长、成才的社会环境,促进群众自觉抵制“两非”行为。

二是深入开展关爱女孩行动。全市各级各部门根据各自职责出台了针对计划生育家庭的奖励优惠政策,使得女儿户家庭“在政治上有地位、生活上有奖励、经济上有实惠、晚年养老有保障”。此外,市人口计生委还开办了全国首家市级关爱女孩网站,并通过网站牵线搭桥,先后资助400多名困难女童入学;与海军安庆职业技术学校联合开办“关爱女孩班”,为参学女孩提供生活补助和优惠政策,并负责让学有所成的女生100%就业,在全社会形成了关爱女孩的良好风尚。

三、完善机制,多措并举,严厉打击“两非”行为

一是建立村包保机制。进一步强化乡、村两级人口计生管理责任,以孕环检为龙头,实行孕环检、早孕发现、孕情跟踪、定点分娩、产后随访、出生实名登记等跟踪服务,通过服务实现全程管理。

二是建立孕情跟踪倒查机制。将孕情不明原因消失的,第一胎为女孩、再生育二胎是男孩的等6类人群作为倒查对象,逐人建立档案,开展跟踪倒查,从中查找“两非”案件线索。

三是建立单项预警机制。利用统计数据分析,对性别比治理重点乡(镇)实行单项工作预警。同时,充分发挥乡村贴近群众、便于做群众工作的优势,积极发动群众查找案件线索,提供相关证据。

四是建立联合办案机制。由纪委牵头,从卫生、人口计生、食药监、公安等部门抽调执法人员组成打击“两非”专案组,专门负责“两非”案件查处。通过采用纪委办案的方式和公安侦查的手段,整合部门职权,强化联合办案,大大提高了“两非”案件查办质量。

五是建立督导落实机制。由市委、市政府督查室、监察局组成“两非”案件督导组,定期对“两非”案件查处情况进行督导,有效杜绝了有案不查,案件处理不到位等行为。

四、强化协调,区域协作,有力推308准分子激光治疗贵吗进联防联管

与相邻县(市)分别签署跨区域协作协议书,通过落实联席会议、信息通报、共同查办等工作机制,加强跨区域“两非”案件查处。

一是区域联防,建机制优流程。与协作地共同约定:在区域范围内,医疗卫生、计生技术服务机构不得为协作地孕妇提供无证明人流、引产服务,涉及协作地孕妇无证明要求人流、引产的,要及时向协作地通报。同时,在B超检查、住院分娩等关键环节,严格落实“实名登记”“电子监控”等制度,并严格禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。对不认真执行制度、违法从事“两非”行为的机构和人员一律列入“黑名单”管理,环环紧扣抓防控;充分利用互联网、流动人口信息交换系统与协作地建立信息交换平台,畅通信息交换渠道;建立完善B超检查和妇产科医生等从业人员信息备案、照片互换等制度,优化工作流程,确保信息传递“快而优”。

二是区域联管,重查处严打击。及时与协作地出生人口性别比综合治理工作人员沟通,加强一般案件的沟通与查处;坚持每年与协作地召开1至3次联席会议,通报情况、分析问题、商议对策、拟订方案;对重大“两非”案件实行“台账式”“销号式”管理,事情不查清不放过、案件不处理不放过、责任不追究不放过;对涉及“9*+/+两非”的所有责任人包括中介人、非法从事B超的医生、非法终止妊娠的医生、非法销售药品的医生、发生“两非”行为的单位行政领导以及包庇袒护人,依法依规进行严处,查处一例、销号一例。(安徽省安庆市人口计生委供稿)