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顺势借力 开拓创新 推动全省健康促进工作深入开

点击数: 更新时间:2017-07-22 09:03

近年来,我省健康促进工作在国家卫生计生委的指导和关心下,在中央补助地方健康素养促进行动项目和控烟政策的支持下,积极协调有关部门,为省委省政府当好参谋,认真实施健康素养促进项目,积极推进无烟机关创建,试点探索健康管理与健康促进工作的有机结合,取得了一定进展。现将工作进展情况作简要汇报和交流。

一、多措并举,推动健康素养促进行动项目顺利完成

一是分别与湖北电视台、省新闻出版广电局合作,制作并在全省范围内播出公益广告宣传片,规定了播出频次,保证了覆盖范围。二是借助健康湖北全民行动的实施,组织了巡讲专家遴选,开展健康巡讲进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭等五进活动,实现了健康知识的全覆盖。三是既整合资源,又相对独立。我省根据项目任务要求,将项目任务分解到省血防办、省食安办、委综合监督处、省疾控中心、省牙防办、省卫生监督局等相关责任单位,负责落实各子项目的健康促进工作任务,同时整合资源,在荆楚网开辟健康促进与健康教育宣传专栏,打造了短信、微信、微博等多种媒体传播方式,为全省所有卫生计生健康知识宣传服务。四是整合省健康教育所和省计生宣教中心资源,将健康促进知识的宣传拓展到了原计生宣教阵地内容,形成了合力。

 截止6月底,全省共播出公益广告22394次,开展健康知识巡讲221场,建设健康促进医院30家,按时完成了健康素养和青少年烟草监测任务,开展了各项各类疾病防控和健康知识的宣传,2013年中央补助地方健康素养促进行动项目所有任务顺利完成,全省健康教育机构的队伍能力建设得到进一步提高和加强。

二、因势利导,强力推进全省控烟履约工作

一是强力政策推进,营造全省控烟履约氛围。自去年底中央两办下发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》后,省委书记李鸿忠、省纪委书记侯长安、省委组织部长楼阳生先后批示,要广为宣传,贯彻落实中央文件精神。根据省委领导指示精神,我们在学习借鉴吉林、贵州、江苏等兄弟省做法的基础上,以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了《湖北省关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,随后与省文明办联合下发了《关于在全省开展无烟机关创建活动的通知》,与省委省直机关工委、省文明办联合印发了《湖北省省直机关创建无烟机关考评办法》。3月26日,省卫生计生委联合省直8个部门在《湖北日报》头版刊登了控烟倡议书,倡议全省行政机关、企事业单位、公共场所的工作人员带头遵守不在公共场所吸烟的规定。所有这些,都为全省控烟履约工作提供了强有力的政策支持和全社会共同禁烟控烟的舆论氛围。

二是协调部门支持和配合,强力推进省直无烟机关创建工作。省委两办控烟文件下发以后,省爱卫办主动上门与省委省直机关工委、省文明办沟通,将无烟机关创建工作纳入文明单位考核的重要内容,得到了他们的认可和大力支持。省文明办主动提出将无烟机关创建工作纳入省委“五项考核”中的年度目标责任制考核中,并赋予了相当大的分值。省委省直机关工委已把无烟机关创建工作作为机关重要工作内容,并将其纳入2014年度省直机关目标责任制精神文明建设目标考核内容。在省委省直机关工委、省文明办的大力支持下,我们充分借助文明单位创建这个平台,不断宣传无烟机关创建的作用和意义,截止目前,已有73家省直机关单位提交了创建无烟机关的申请。前不久,省爱卫办和省委省直机关工委、省文明办商议成立了无烟机关创建联席会议制度,准备进一步加强合作,加大省直无烟机关创建力度,争取早日实现所有省直机关创建成为无烟机关的目标。

三是结合卫生创建,助力基层和行业控烟履约。省卫生计生委充分利用爱卫会动员社会各界和成员部门开展卫生创建的优势,把控烟工作作为卫生创建的敏感指标,强力推动社会控烟工作。近年来,全省各地以创卫促控烟,取得了较好成效。特别是武汉市采取了一系列“硬措施”,强力推动控烟工作。在工商、城管部门的配合下,拆除了全市所有室内外烟草广告牌;在客运处的配合下,明文规定出租车司机吸烟,每次罚款200元;与消防执法相结合,对在网吧、市场等公共场所吸烟的人员进行了严厉处罚,对危害消防安全的网吧吸烟者给予治安拘留。

四是争取国家专家的技术支持,提高我省控烟履约的技术水平。我省的控烟履约工作得到了国家专家和各级领导的大力支持和关注。在5月22日全省无烟机关创建培训班之际,国家卫生计生委宣传司、中国疾病预防控制中心控烟办的领导和专家,亲临我省培训班进行指导和授课;在我省开办戒烟简短服务培训班;组织我省参加广州控烟立法执法培训班等等。通过培训和指导,我省健康教育人员的控烟履约技术水平有了很大提升。

三、开拓创新,通过健康管理试点扩展健康促进新的领域

健康促进是使人们能够提高控制自身健康能力和改善自身健康的过程。健康管理是科学确认、评估和去除健康危险因素达到维护和促进健康的目的。我省的健康管理试点工作,始于2011年省委、省政府实施的健康湖北全民行动计划,在国务院印发《促进健康服务业发展的若干意见》后,我们将健康管理试点工作与健康促进有机结合起来,通过健康管理试点不断扩展实现健康促进的具体途径和方法,全面提升人民群众健康水平。目前,全省开展健康管理试点地区和单位352个,其中市级试点45个,县级试点307个。

通过一年多的健康管理工作试点,我省的健康管理体系建设初具规模,健康管理服务模式已现雏形,人人参与健康管理的社会氛围逐步形成。主要做了6个方面的工作:一是搭建工作体系,构建政策支撑。加强了顶黄褐斑会遗传吗 层设计,明确了疾控机构、综合医疗机构和基层医疗机构的各自职能定位;协调省人社厅、省物价局、省教育厅出台了与健康管理相关的文件和政策。二是实施签约式服务,做实基本公共卫生服务。我省在健康管理试点地区构建了“乡镇(社区)划片包村指导、乡村(社区)医生包户包人”的签约式健康管理服务模式,服务内容包括基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康评估和转诊服务等,让基层医疗卫生机构真正担当起健康守门人的角色。三是加强医、保、防合作,强化重点疾病防治。主要是在国家重大公共卫生服务项目的基础上,灵活政策对重点疾病患者及感染者的救治救助,将治疗经费的补助标准与医保规定对接,生活救助的补助标准与民政救助的规定对接,积极探索医、保、防合作的新型服务模式,实现三赢。四是整合信息和技术资源,干预健康危险因素。试点地区充分利用本地区健康档案、健康体检和健康监测等人口健康信息资源,综合开展辖区居民健康状况评估,分析确定本地区主要健康危险因素,针对政府、社会和个人层面,采取不同的对策和行动。五是前置医保费用,打通健康管理资金瓶颈。试点地区充分利用深化医改的契机,在实施医保资金总额预付的基础上,前置部分费用用于群众的预防、保健,为落实健康管理服务提供了强有力保障。六是调动各方力量,开展健康促进支持性环境建设。制定下发健康创建标准,包括健康单位、健康学校、健康食堂、健康市场,健康之星等,通过健康知识五进、健康细胞创建等健康促进支持性环境建设,实现了人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一。下一步,我省的健康管理试点工作还将继续大力推进并主要做好以下工作:加强领导,稳步推进试点工作;搭建全省健康管理服务信息平台;完善健康管理服务规范与技术标准并做好试点经验的总结与评估。

我省在健康促进项目、控烟履约、健康管理方面所取得的一点点成绩,一是得益于国家卫生计生委领导和专家对我省工作的不断鼓励和支持,二是得益于兄弟省份好的做法、经验的传授和借鉴,三是得益于国家一些宏观政策的出台和我省卫生计生工作发展的需要。今后,我省将在国家卫生计生委的指导下,继续探索工作创新,扎扎实实前进,为提高全省人民的健康水平而奋斗。